2026年政府工作报告明确提出“严格食品、药品、重点工业产品、特种设备等安全监管”，这标志着我国食品安全治理迈入新阶段，从分段管理转向全链条统筹，从农田到餐桌的全过程监管体系正在加速构建。

《中国食品报》评论道，民以食为天，食以安为先。从田间地头的一粒种，到百姓餐桌的一餐饭，看似寻常的一日三餐，却是反映社会治理能力的“显微镜”，更是衡量民生温度的“温度计”。在“十五五”规划即将铺开的崭新坐标上，守护群众“舌尖上的安全”，不仅是民生底线，更是必须筑牢的发展基石。

2026年全国两会期间，食品安全成为代表委员热议焦点。围绕从田间到餐桌全链条治理、从吃饱到吃好的品质跃升、从传统到数字的监管创新，各界代表委员建言献策，共同擘画“十五五”开局之年食品领域高质量发展蓝图，守护人民群众“舌尖上的幸福”。

【1】努力让有机食品更普及，让百姓买得起

全国人大代表、湖北省农业科学院生物农药中心副主任刘晓艳

随着人民生活水平的不断提高，百姓对食品安全更加重视。今年我的建议与食品安全领域相关，分别是建议加强农药使用管理与监督；利用农业微生物技术保障食品安全。想围绕“食品安全”这个目标，以农业微生物产业所涉及的产品与技术为抓手，促进我国有机农业的快速发展。

去年9月我国修订了食品安全法，对农业投入品的使用，尤其是农药的正确使用，作出了更加严格的规定。科学地认识农药与食品安全的关系，明确农药的风险与利益，加强农药的使用监督，可以从源头上有效保障食品安全。

现在社会上时不时出现蔬菜农残超标、水产品抗生素浓度超标等食品安全事件，吸引大家关注。对于这个现象，作为生物农药新产品研发者，我想说，目前在大型超市、正规市场买到的食材都是经过检测的，从这个层面来看，大部分食材都是安全的。

偶发的安全事件鞭策我们进一步努力，要提高食材标准，让更多食材达到有机水平，才能更好地满足不同群体的食材消费需求。也就是说，在不久的将来，我们要努力让有机食品更加普及，而且让消费者能买得起，这是我们未来的重要努力方向。

在调研中，非常触动我的民生痛点是，百姓都想吃到安全可靠的农产品，却不知该去哪里购买有保障的产品。大家不是没钱买，而是花了钱，不确定买到的是不是真的优质产品，核心问题是农产品消费的信任感建立问题。

所以接下来，我想在有机农产品打造方面做些工作，除了在源头保障有机食品生产，还想打造一条属于有机农产品特有的供应链系统，让消费者能放心购买真正的有机食材。

【2】提升公众食品科学素养与舆论环境建设

全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学教授孙宝国

当前我国食品产业正处于从“吃得安全”向“吃得健康”转型升级的关键期，但公众食品科学素养总体偏低、信息辨别能力明显不足。

从基层食品安全意识淡薄，到部分食品事件中信息传播失准，再到公众普遍存在的认知误区，折射出全民食品科学素养存在系统性短板。我国已建成覆盖全域、规模全球领先的食品学科生态系统，食品产业稳居全球首位，但“谈食品添加剂色变”“油盐糖被妖魔化”等非科学认知仍大行其道，这种“科学领先、认知滞后”的结构性矛盾，已成为制约产业高质量发展的深层障碍。

与此同时，食品安全治理正迈入全链条、全周期、全要素统筹的新阶段，传统风险与新技术落地交织，部分学术观点被包装成“科学结论”，商业宣传伪装成科普内容，严重混淆公众认知。我认为，提升食品科学素养，既是引导公众理性认知、保障自身健康的内在需要，也是强化食品安全风险交流、构建社会共治格局的必由之路。

针对如何系统提升全民食品科学素养，我建议，在顶层设计方面，将食品科学素养提升纳入国家科学素质建设体系；在科普体系建设方面，依托优势学科资源，构建国家主导的有组织科普体系；同时，强化科普人才队伍建设，推动科学家做科普常态化。

【3】构建覆盖“从种子到餐桌”的全链条管控体系

全国政协委员、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚

随着我们对农产品质量安全的认识越来越深入，包括我自己在内的从业者都意识到，过去消费者更多关注的是种植端，比如种菜时有没有使用被认为不安全的投入品，土壤中是否存在对人体有害的物质，以及前期的治理是否耗时较长。虽然目前种植端仍有些待完善的地方，但这方面的问题已基本得到解决。

但入口的食品，除了种植环节，还包括采收、包装、物流、加工（例如预制菜，以及蔬菜与肉类的进一步加工）和储存等全过程的安全。消费者经常从网上，包括我自己的视频评论区，表达一些疑虑，比如蔬菜采收后田头洗菜是否卫生，蔬菜或果品的包装物是否安全（例如水果先用纸包，再装进箱子），还有菜市场里给蔬菜喷水是为了保鲜还是有其他不安全因素？

目前一些大型农场、园区能够实现从生产端到加工端的全链条管控，但我们国家还是以小农户为主体的。所以，通过建立全链条标准，可以倒逼蔬菜、果品等园艺作物向集约化、规模化、品牌化的方向发展。

随着农业高质量发展的推进，优质优价的趋势会更加明显，质量高的产品卖上好价钱，普通的只能卖普通价。这也将促使更多小农户加入合作社或企业，按照统一标准进行生产。企业可以提供从种子到其他投入品的全程保障，再统一回收产品。这样就能在更大范围内保障农产品的安全和营养风味，推动高质量农产品的发展。

这样一来，优质、质量可追溯的产品能够通过高品质让种植者和企业获得收益；消费者也更放心，因为他们购买的是有品牌背书的农产品，背后有大型企业对质量负责，毕竟安全不只看零残留这一项，整个生产过程的质量管控同样重要。

所以，我希望能够将质量安全的管控从生产端延伸到全链条，让消费者吃到的农产品或加工品都是安全的。安全是底线，是最基本的前提。在此基础上，我们还要追求好吃，以及通过摄入不同蔬菜、肉蛋奶等食物，既获得均衡的营养，又享受美食带来的幸福感和快乐。

【4】让每包预制菜“追根溯源”

全国政协委员，江苏省人大常委会副秘书长，民盟江苏省委会副主委王红红

从整体来看，我国预制菜标准制定体系仍处于“起步阶段”，现有标准多集中于生产加工环节，其他环节的标准缺失，导致市场上产品质量参差不齐，难以跟上产业发展步伐，也无法完全满足群众对高品质预制菜的需求。

为了让大家吃上“放心菜”“健康菜”，我建议结合我国产业实际，构建一套科学、完善、贴合市场的预制菜全产业链标准体系，覆盖原料采购、生产加工、品质分级、营养检测、冷链物流、包装标识、保质期、食用安全等全产业链环节，补齐标准“短板”。针对即热、即烹、即食、预制净菜等不同品类，制定细分的产品标准和质量要求，真正实现“品类有标准、环节有规范”。

同时，建议建立多元制定机制和动态修订机制。比如，规定标准发布后每两年开展一次评估，结合市场反馈和技术进步及时优化，让标准与时俱进。还建议强化标准执行与监管，建立预制菜产品质量追溯体系，将标准执行情况纳入企业信用评价，严查不合格产品，形成监管闭环；搭建标准信息共享平台，方便中小企业查询应用，让规范覆盖整个行业，真正守护好群众“舌尖上的安全”。

九派新闻特派记者 杨冰钰 彭茸雯 徐玉婷 黄家樑 董自能 北京报道